中央紀委公開曝光六起形式主義、

官僚主義典型問題

來源：中央紀委國家監委網站    發布時間：2018-11-28  

　　中央八項規定實施以來，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關加強監督執紀問責，有效遏制了“四風”蔓延勢頭，黨風政風為之一新，作風建設成為黨的建設金色名片。但我們必須清醒看到，“四風”問題具有頑固性復雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區和領域仍然突出，成為解決“四風”問題的“絆腳石”“攔路虎”，干部群眾反映強烈，必須下大氣力重點突破和解決。為鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深入推進作風建設，中央紀委日前對6起形式主義、官僚主義問題進行公開曝光。

　　內蒙古自治區扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風漂浮等問題。劉忠誠等人在扶貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，“一刀切”地將國務院扶貧辦確認的貧困人口規模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區級貧困旗縣，導致精準扶貧基礎性工作不扎實、貧困戶漏評率高。2017年9月，自治區扶貧辦組織開展工作檢查考核時，未充分考慮不同區域存在差距和路途較遠等因素，致使檢查考核方案脫離實際，同時在檢查考核中未督促落實配備蒙語翻譯、抽調熟悉業務的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結果不客觀不實際。同時，自治區扶貧辦還存在違規向扶貧基金會借款74萬余元為職工發放福利、違規挪用公用經費為班子成員支付房租和公車補助、挪用234萬余元扶貧專項資金等問題，劉忠誠對此負有領導責任。劉忠誠受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，撤銷內蒙古自治區黨委委員職務，由正廳級領導職務降為副廳級非領導職務。其他相關責任人受到相應處理。

　　福建省莆田市海洋與漁業局局長陳國華在生態環境保護工作中行動少落實差、僅以文件貫徹文件問題。2017年7月以來，莆田市委、市政府多次召開會議部署保護生態環境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業局牽頭整改違規養殖影響海洋生態環境問題。陳國華既沒有及時組織傳達、部署有關工作，也沒有及時有效督促落實。2017年11月，該局推進這項工作不力被通報批評后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關業務科室抓落實。2017年12月13日，上級有關部門進駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級文件下發工作方案，且該方案沒有細化目標、任務、時限和具體措施。陳國華受到政務警告處分。

　　江西省撫州市人力資源社會保障局（以下簡稱人社局）黨組成員、副局長徐能華，市人社局原黨組成員、醫保局局長孔詠春等人貫徹執行中央精神和上級要求打折扣、做選擇、搞變通問題。2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉居民特別是貧困人員門診醫療費用負擔，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉居民普通門診由家庭賬戶制度調整為門診統籌制度，并安排市人社局牽頭負責門診統籌政策的制定和調整。徐能華、孔詠春等市人社局相關負責人在起草相關文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執行文件、擅自取舍文件內容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發了該市基本醫療保險門診統籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫療費用負擔，反而會增加貧困人員醫療費用支出，與市政府推行門診統籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。5月17日，該文件被要求停止執行。徐能華受到政務警告處分，孔詠春受到政務記過處分并調離人力資源社會保障系統；市人社局黨組書記、局長宋有志受到誡勉談話處理；其他相關責任人受到相應處理。

　　湖北省黃石市不動產登記中心原負責人諶宏等人漠視群眾利益和疾苦等問題。黃石市不動產登記中心2016年7月成立以來，當地群眾反映“辦證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關部門明確要求進行核查處理，市政府多次召開協調會、現場辦公會研究整改措施，市紀委派駐市房產局紀檢組約談了諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產局、市不動產登記中心重視不夠，行動遲緩，一直未拿出切實可行的措施進行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對這一長期訴求和意見消極應付，一味強調客觀條件限制，拒不落實上級部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號50個的受理業務決定，導致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決，甚至出現“哪怕閑著，沒有號，也不受理登記”的情況。市國土資源局有關領導缺乏主動擔當，行動上消極懈怠，對不動產登記中心存在的問題聽之任之，官僚主義作風嚴重。市房產局有關領導落實上級決策部署態度消極、執行不力。諶宏受到黨內嚴重警告、政務撤職處分并降級；市國土資源局、市房產局相關責任人分別受到相應處理。

　　遼寧省大連市發展改革委原黨組書記、主任顧強等人對解決群眾反映強烈問題不擔當不作為、消極應付問題。2016年12月，大連市部分企業對某服務項目收費集體違法漲價，增加了群眾負擔，社會反映強烈。市發展改革委（市物價局）黨組對此沒有予以足夠重視，未及時召開專題會議研究處置，甚至錯誤認為物價局的事與發展改革委無關；在下屬單位提出處置意見后，仍然遲遲未作出明確決定。顧強等人缺乏主動擔當作為，只是將有關情況上報市政府，沒有及時安排部署，加上對物價工作不了解，態度不明確、所提意見不及時、處置不果斷，致使當地其他同類企業跟風漲價，導致群眾反映強烈、負面輿論持續發酵。在市領導十幾次批示提出要求后，市發展改革委仍未引起足夠重視，沒有及時積極采取措施阻止事態繼續發展，取而代之的是反復請示報告，致使該問題拖延半年多時間未得到解決，造成了極其不良影響，嚴重損害了群眾利益和政府公信力。顧強受到黨內嚴重警告處分并被調離工作崗位；分管價格工作的市發展改革委黨組成員、副主任慈元堂受到撤銷黨內職務、政務撤職處分；其他相關責任人均受到相應處理。

　　甘肅省財政廳農業二處原處長金中等人作風慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區扶貧開發，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風慵懶、工作責任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”；時任分管副廳長楊之春等領導干部政治意識薄弱，官僚作風嚴重，履行領導職責不到位，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，致使中央財政下達專項扶貧資金在省級財政滯留了146天。省財政廳黨組被責令作出書面檢查；金中受到誡勉談話處理并被免職；楊之春被免職并調離省財政廳；具體經辦人農業二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關責任人受到相應處理。

　　中央紀委有關負責人指出，上述這6起問題是典型的形式主義、官僚主義表現，嚴重影響了黨群關系，損害了黨和政府形象。這些受到處理的黨員干部，有的落實黨中央重大決策部署和上級要求照本宣科、生搬硬套，行動少落實差，甚至打折扣、做選擇、搞變通；有的對群眾呼聲麻木不仁，對解決群眾實際困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責；有的不尚實干、不求實效，不擔當不作為不負責，作風拖沓，慵懶怠政，甚至弄虛作假；有的為發文而發文，文件照抄照轉，檢查考核搞形式、走過場、不求實效。這些黨員干部受到嚴肅處理，教訓極為深刻，廣大黨員干部務必引以為戒。

　　中央紀委有關負責人強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義的危害，首先是政治上的危害大，不僅貽誤工作、勞民傷財，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會損害黨群干群關系、嚴重影響黨的形象和公信力，會像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。加強作風建設、堅決整治形式主義和官僚主義事關黨的執政基礎、事關黨的生死存亡、事關實現兩個百年目標和中華民族偉大復興。各地區各部門各單位一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治高度認識整治形式主義、官僚主義的極端重要性，深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動統一到黨中央關于作風建設的要求上來，不斷增強做好工作的使命感、責任感和主動性、自覺性，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項政治任務，擺在重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。

　　中央紀委有關負責人指出，整治形式主義、官僚主義關鍵要落實好黨委（黨組）的主體責任。近期，中央紀委辦公廳下發了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），明確了工作思路、工作重點、任務要求和具體措施。各級黨組織和領導干部要切實落實主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要任務和長期任務，貫徹到各項工作中去，以落實《工作意見》為抓手和契機，主動出擊、積極作為，不左顧右盼、不等待觀望，拿出實實在在的行動、采取有效有力的措施，擼起袖子加油干，以真抓實干作風大力整治形式主義、官僚主義，力求出實效見真章。要以領導機關、領導干部為主要對象，堅持以上率下，教育引導、督促推動各級領導機關和領導干部以刀刃向內的自我革命精神，直面具體問題，從貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個人學習、調研檢查、起草文件、開會講話等各個方面，主動查擺、帶頭整改存在的形式主義、官僚主義問題，發揮示范表率作用，以行動釋放信號、引領新風，以“關鍵少數”帶動大多數黨員干部。中央和國家機關及其領導干部要先行一步，率先垂范。要聚焦突出問題，把握共性、突出個性，強化“靶向治療”。認真調研排查《工作意見》中指出的12個問題，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，一個問題一個問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題，由易到難、逐步推進，決不搞“一刀切”，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義。要以糾正整改推進，對查擺出的形式主義、官僚主義現象和問題，要拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續用力，逐項整改并不斷鞏固整改成效，不達目的決不收兵，真正做到久久為功。

　　中央紀委有關負責人強調，各級紀檢監察機關要自覺認真履行監督責任，全力抓好《工作意見》落實。要主動積極履職盡責，把監督挺在前面，推動督促各級黨委（黨組）把查擺形式主義、官僚主義問題列入領導班子民主生活會的重要內容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責述廉等方面的重要內容，強化日常監督，抓早抓小。要進一步暢通拓寬監督舉報渠道，充分發揮廣大干部群眾的監督作用，充分發揮媒體輿論的監督作用，深挖重大事件事故背后存在的、執紀審查中發現的形式主義和官僚主義問題。加強與扶貧、生態環境、民政等職能部門的溝通協調，及時掌握并嚴肅查處相關重要領域的形式主義、官僚主義問題。要嚴格執紀問責，把嚴重影響黨中央重大決策部署貫徹落實和群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題作為執紀問責的重點，嚴查嚴處，對典型問題點名道姓通報曝光，以行動體現決心；把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監察調查的重點，在查處領導干部嚴重違紀違法案件時，既要查清貪污腐敗問題，又要審查其形式主義、官僚主義問題，并在審理報告中單獨列明。要在精準上下功夫，精準運用監督執紀“四種形態”，精準量紀處理，對一般性問題及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響；對確實構成違紀違法的，依規依紀依法嚴肅追究責任。要加強對集中整治工作的全程監督，對工作不力遲緩、“走過場”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅決糾正；造成不良后果的，嚴肅問責。

　　中央紀委有關負責人指出，抓作風的人自身要作風正。各級紀檢監察機關要從自身做起，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶頭排查和整改自身存在作風問題，在學懂弄通做實、結合實際創造性貫徹落實黨中央決策部署上作表率，在反對形式主義、官僚主義上作表率，用好的作風推動、保障集中整治工作取得扎扎實實成效。

　　中央紀委有關負責人強調，作風建設是一場持久戰攻堅戰，整治形式主義、官僚主義是在新起點對落實中央八項規定精神、加強作風建設的再動員、再部署、再出發、再深化。“四風”問題流弊已久、積習甚深、根深蒂固，與享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復雜、更為深層根本，整治難度更大、任務更艱巨。要時刻保持冷靜清醒的頭腦，以永遠在路上的政治定力，以堅決執著的韌勁和恒心，在繼續盯緊盯住享樂主義、奢靡之風問題，堅決防止問題反彈的同時，以自我革命的精神整治形式主義、官僚主義，集中突破攻堅，一刻不停歇地推動糾正“四風”工作向縱深發展，持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，不斷深化作風建設，把作風建設這張金色名片越擦越亮。